达拉特旗·故事 | 一位用名誉担保的村委会统购专员

引言

乡村的振兴离不开“人”的谋划，乡村的兴旺离不开“人”的参与。当前在各方资源集中扎堆下乡，助力乡村振兴的时刻，乡村中分布在不同岗位的“小人物”，往往是不可或缺的组成部分，决定了“大乡建”的推进与成效。乡建院特开设《大乡建·小人物》专栏，为大家分享乡村振兴中的人物与故事。本期是第一期，为大家介绍内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗东海心村党支部委员、联合社采购员李军。

参加统购的养鱼户领到返利红包了！

一辆载着33吨鱼饲料的红色大卡车横在东海心村委会前坪，来往的村民对平常庄严的村委会多看了几眼，有人禁不住问村干部：“今天村里干甚呢，很气派。”村委委员李军说：“大爷您不知道，今天合作社统购的鱼饲料到了，为参与统购的养鱼户发鱼饲料。”“那我得看看买的鱼饲料怎么样，我家养了几十亩鱼！”

快到时间的时候，村委会前横七竖八地摆着养鱼户们的小三轮，有前来观望的，也有来领鱼饲料的，村民们七嘴八舌地聊着各自养鱼的事。大家有意无意地望着站在车前的一排人，那是树林召镇镇长乔有世在汇报本次统购的事。村民们眼里有的有期望、有的有疑惑。终于等到发放鱼饲料的一刻，人群中传来一阵呼声，有参与统购的养鱼户接过了乔镇长递出的鱼饲料返利红包，所有目光都聚集在这人身上，纷纷投来羡慕的眼神。

人群依旧七嘴八舌地议论着，有热络地讨论鱼饲料的品质、外观、价格的，也有聚集在合作社返利发放的米、油、面的养鱼户前讨论的，还有的一言不发地沉思着，似乎在反思当初拒绝参与鱼饲料统购的事。就这样，东海心村的第一次鱼饲料统购终于热闹、完满地结束了。

▲第一次统购统销现场

乡建院是谁？请出示你们的证件！

实际上，由树林召镇政府、乡建院、东海心村委会三方协作完成的第一次鱼饲料统购并不顺畅。

2020年6月10日，乡建院达拉特旗项目组前往东海心村就鱼饲料统购做前期调研，为了解东海心村养鱼相关情况，乡建院工作人员找到当地养鱼协会，期望从养鱼协会找到突破点。在走访养鱼协会会长武二财的过程中却遭到武二财如同暴击般地发问：“请出示你们的证件，证明你们的身份！”——原来，谨慎的武二财认为，天下没有免费的午餐，购买鱼饲料比市场价便宜几百块，还不收一分服务费，八成是厂家在用新型营销模式来骗农户。好说歹说，在乡建院工作人员把统购的意义、理念、分配方式细细说给武二财听后，他的目光终于柔和下来，有些激动地对着乡建院的工作人员说：“这是好事一件！我农民出生没文化，不知道该怎么做啊！”，在与乡建院工作人员深入聊统购的事后，已70多岁的武二财大叔痛快地答应了乡建院工作人员的要求，第二天就挨家挨户地做养鱼户的工作，找来20户养鱼户到村委会开“统购鱼饲料商讨会”。

会上村委委员李军详细介绍了统购的过程和作用，可对从未听过这般新鲜事儿的养鱼户来说，这事却好到令人生疑，谨慎的村民们连连冒出疑虑：有那样的好事？价格便宜了，鱼饲料的质量会不会很差？换了鱼饲料，万一我的鱼死了怎么办？一系列发问指向李军，好在李军早有思想准备：想为老百姓做些事是有难度的，做实事更要有决心，于是他舒缓一口气，一一解答了养鱼户的问题，如：可以先让厂家把鱼饲料样品寄到村里，让大伙来看，比对比对再下决定；前期购买鱼饲料的货款由合作社垫付，可货到付款等。经过几轮的讨论和意见征求，大伙才对统购鱼饲料的事将信将疑地答应了。

▲养鱼协会会长武二财

奋战八天，仅拉到八家养鱼户

有了一定的民意基础，乡建院团队与村委会着手选厂家，并邀请厂家到现场调研查看产业情况，最终确定了三家鱼饲料统购候选厂家，再召开多方商讨会，把养鱼协会、养鱼户、镇政府都邀请到会上，多方讨论最终把诚意最大、品质最佳的天津的天骄饲料作为采购鱼饲料的厂家。作为村委会和联合社委任的本次统购专员，多天来一直在心里唱“忐忑”的李军此时终于松了口气，又深吸一口烟，像是在为能有多少人参与统购的事担忧。

参与的村民越多，村社与厂家谈判的筹码就越大，村民们也会得到更多实惠。为了动员更多的养鱼户加入到统购中来，好让大伙在同等价格下用上质量更好的鱼饲料，从而节省养鱼户们的时间和经济成本，村干部们在村委会的协助下，还特意筹备了一场养鱼协会全体会员参加的动员大会。会上，李军看向会场上因常年在渔场劳作而被太阳晒得黝黑的养鱼户们，心想：前期已经做了这么多的意见征求和宣传工作，这次总会有个好结果吧，顿时，他感到信心满满，开始了他声情并茂地演讲，说到养鱼户关心处的关键点，议论声突然不绝于耳，嘈杂的会上开始冒出另一种声音，这声音打着机关枪似的表示着看法：“怎么可能做成，让大伙统一一个品牌，我买的鱼饲料比这个品牌便宜多了，喂得鱼也不见得差！”，有人起哄，底下更是乱成一锅粥，甚至原本有意愿参与统购的养鱼户们也开始怀疑了，他们把手放在下巴上，身体后欠，与身边的养鱼同行们议论起来，有的甚至不由自主地摇起头来。一股无力感侵袭了李军的全身，他竟一时语塞，直到一个不耐烦的养鱼户的退场，似乎将李军“惊醒”了：李军突然用嘶哑的声音对养鱼户们喊出：“各位老大爷都是一个村的人，都是看着我李军长大的长辈，有信任我李军这个人的请到台前来签个名！”最终，靠着李军个人作为村干部的威信和信誉，在到场参加的20多户养鱼户中仅有7户同意参加统购，好在还有33吨的量。

▲东海心村鱼塘

用结果与事实说服农户，统购在树林召镇多点开花

乡建院在树林召镇的一社四部综合性合作社实践是有渊源的，早在2014年乡建院团队在珠海斗门就进行过有消费、信用合作性质的综合性合作社的探索。

这是因为在市场经济大潮中的小农户，单个单个地参与经济活动根本无法在卧虎藏龙的市场上占据一席之地，他们作为散户，话语权接近于无。唯有通过集体组织重新将一户户小农组织起来，通过统购统销、内部互助等合作方式，让村民团结起来，让小订单变大订单、小需求变大需求、散户变大客户，才能让农民持续增收、获得发展权益成为可能。

东海心村进行的统购活动，恰恰说明了越是缺乏组织的农民，越需要靠组织再造来为农民的发展获取更大利益的事实。可组织农民光靠几句口号和一腔热血是不够的：要靠带头的能人、有效的组织形式和协作指导的社会力量参与，才能循序渐进地展开，而过程中更会遇到内生动力不足、指导变主导等局面，作为协作者的乡建院也遇到类似的情形，但从未喧宾夺主地代替农民自主组织——乡建院相信：农民的事还得靠农民，只是过程中要借用有效的组织形式把农民有效地组织起来，使农民在组织起来的过程中增强自主性和主体性。

乡建院在东海心村第一次鱼饲料统购就贯彻这一理念，为合作社在实践操作中做指导和协作。有了第一次统购，东海心村的第二次统购顺利地开展，参与村民多了、村民主动性强了。当乡建院工作人员询问统购专员李军时，才得知第二次统购鱼饲料已完成。东海心村常态化地开展了第三次统购，参与统购的社员更多了，计算三次鱼饲料统购的成果共计99吨，所涉及货款43余万元，每吨综合看来比市场价便宜300-400元，累计为农户节约生产成本1万余元，这是通过组织唤醒的力量，这是一村四社体系在提升村民内生动力，从而为乡村振兴带来更多可能性的一次体现。现在树林召镇的统购已从单村发展到多点开花，平原村已完成一次性采购100吨的玉米化肥统购，下一步即将在林原、五股地、东海心、张铁营子村等村相继开展统购，联合社饲料统购将从鱼饲料拓展到牛羊饲料、禽类饲料。

▲第一次统购统销

李军采访视频

项目背景介绍

树林召镇位于呼包鄂榆城市群的腹地，地理位置相当优越，与包头市区隔黄河相望，下辖23个村、人口7.3万、家畜家禽40万头（只）、黄河鲤鱼（知名品牌）水面养殖4600亩。乡建院与树林召镇政府合作组织建立的合作社将分三个阶段建设，当前（近期）已建成运行7个合作社，中期将建成13个合作社，远期将覆盖全镇23个行政村。

目前已建成的7个合作社运行良好，但在运营过程中乡建院也发现了许多问题：①业务相对单一，只有资金互助业务；②当地百姓相对富裕，借款需求逐渐减少，股金剩余较多，合作社担心借不出去影响社员分红；③当地政策性金融机构对农民优惠大，如：农业银行国家财政贴息贷款给农户，月利率低至4.5厘、30万以内免抵押、纯信用借款、并有循环额度（用则产生利息、不用则不产生利息）；④合作社借款利息低，普通农户借款月利率6厘、贫困户4厘，即使这么低的利率，也没有竞争优势。仅依靠利息收入，难以保证社员分红及村集体壮大。

这使得乡建院以资金互助为核心，来组织农民、提升乡村发展内生动力的“内置金融村社业务”逐渐失去竞争力。

面对这样的局势，乡建院内置金融村社的业务、服务、功能升级迫在眉睫。应升级为以信用合作（资金互助）为基础的，消费合作（统一购销）为重点，以“一村四社”及镇级或县级联合社为体系的模式。“一村四社”即在一个行政村内设置四个合作社或一个行政村内组建一个综合性农民合作社，在合作社内部设置四个部门：房屋收储部、土地收储部、信用合作部、消费合作部。四个部门同时运行，相互联系又相对独立，其中消费合作（统一购销）要重点实施，以联合社为组织单位统购需求。

项目组在综合考虑当地情况后，决定在树林召镇以联合社统筹组织各村社开展统购业务，从而推动内置金融业务升级。树林召镇作为农牧区，各项需求大（农资、畜牧饲料、水产饲料、生活大宗物资等）。近期项目组在树林召镇镇党委、政府的支持下，率先在东海心村和平原村开展统购，东海心村以水产饲料切入点、平原村以农资切入点，两村同时进行。希望以此延续合作社对村民的组织功能，从而不断团结、组织村民，不断提升乡村的强大内生动力，为乡村振兴提供源源不断的动力。

文、图 | 乡建院

视频 | 阿Q

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